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其次，提前使用下一年债务限额也不符合预算法有关规定。根据财库〔2018〕61号文[1]规定，理论上“各省市新增债券发行规模不得超过财政部下达的当年本地区新增债务限额”。同时财预〔2015〕225号文[2]要求，年度预算执行中，如果需要调整地方政府债务新增限额，由国务院提请全国人大常委会审批。如果年内使用下一年的债务额度，实际上变相调整了今年的预算安排，理论上需要经人大常委会审批确认。

并表管理规定有待确立与此前发布的征求意见稿相比，在债转股机构的设立和管理上，《办法》取消了必须由一家商业银行控股金融资产管理公司的要求，同时允许金融资产投资公司资本管理参照四大AMC。外界评论认为，这些新增条款缓解了此前长期困扰各家商业银行的债转股高资本占用难题，也将加速债转股业务的快速落地。

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4、将目前主板（中小板）、创业板非公开发行股票发行对象数量由分别不超过10名和5名，统一调整为不超过35名。5、适当延长批文有效期，方便上市公司选择发行窗口。将再融资批文有效期从6个月延长至12个月6、设定科创板基本发行条件，规范上市公司再融资行为，切实保护投资者合法权益和社会公众利益。